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■李文
近日，中国证监会发布《合格境外投资者制度优化工作方案》（以下简称《工作方案》） ，从优化准入管理 、便利投资运作 、扩大投资范围、明确政策预期、丰富服务支持等多个关键维度 ，提出了一系列切实可行的举措 。
作为资本市场最早施行的开放制度之一，合格境外投资者制度自2002年实施以来 ，历经二十余年迭代完善。如今 ，QFII（合格境外机构投资者）和RQFII（人民币合格境外机构投资者）已成为A股市场重要的参与主体以及稳定的增量资金来源，更是连接中国与全球资本市场的关键纽带与桥梁 。此次制度的深度优化 ，不仅是对既有成果的巩固 ，更是对资本市场高质量发展以及高水平对外开放的深层赋能 。笔者认为，其意义主要体现在三大方面。
第一 ，拓宽长期资金通道 ，增强市场韧性与活力 。合格境外投资者制度的核心价值之一，是通过引入主权基金 、保险资金 、养老金等中长期机构投资者 ，为A股市场注入稳定的增量资金 。这些资金具有投资周期长、风险偏好稳健的特征 ，能够在市场波动时发挥“稳定器”作用，平抑市场短期非理性波动，同时改善投资者结构 ，提升市场的整体稳定性与抗风险能力。
《工作方案》的一个重要突破是明确提出 ，“对主权基金 、国际组织 、养老金慈善基金等配置型外资准入实行绿色通道和简易流程 ” 。这将有效缩短外资资格申请办理时限与入市流程，吸引各类境外专业机构加大对中国资产的配置力度 ，进一步增强市场韧性与活力 。
第二 ，优化制度供给，以开放促改革。《工作方案》的核心亮点之一是制度层面的系统性优化：一方面 ，提升投资便利性 。通过优化交易结算流程 ，提升投资运作的便利性，为境外投资者提供更加高效、顺畅的投资环境 。另一方面 ，扩大投资范围。持续 、滚动放开更多商品期货期权品种 ，满足外资多资产策略下大类资产配置需求。这种制度型开放不仅为更多境外投资者来华投资提供便利条件，更通过“以开放促改革 ”的方式 ，倒逼境内专业持牌机构提升服务水平和专业水平 ，实现“双向赋能”的良性循环 。
第三，激活资源配置效率，助力经济转型 。合格境外投资者带来的不仅是资金 ，还有更加成熟的投资理念和定价逻辑。近年来 ，外资对新能源 、高端制造等战略性新兴领域的青睐，显著推动了相关板块的价值重估 ，为我国经济结构的转型升级提供了有力的资金支持 。此次制度优化后 ，境外投资者参与深度将进一步提升，有望通过更高效的价格发现机制 ，促进资本流向创新驱动型产业 ，助力我国经济高质量发展 。
展望未来，随着一系列高水平制度型对外开放政策举措落地落实 ，将有更多境外投资者通过QFII、RQFII等渠道增持中国资产 ，为中国资本市场的发展持续注入新的活力。这不仅能提升中国资本市场在全球金融体系中的影响力，更将通过资本的“双向流动 ” ，实现中国与全球市场的互利共赢 。
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